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高淳區(qū)城鎮(zhèn)燃?xì)饩用窈筒惋嬘脩?hù)“安心用氣

工程”建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)〈全國(guó)城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珜?zhuān)項(xiàng)整治工作方案〉的通知》（安委〔2023〕3號(hào)）、《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)持續(xù)推進(jìn)燃?xì)庑孤┌踩Ｗo(hù)裝置安裝使用工作措施的通知》（蘇政辦發(fā)〔2022〕82號(hào)）、《省安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)〈江蘇省燃?xì)獍踩珜?zhuān)項(xiàng)整治實(shí)施方案〉的通知》（蘇安〔2023〕7號(hào)）、《市政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)城鎮(zhèn)燃?xì)饩用窈筒惋嬘脩?hù)“安心用氣工程”建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》（寧政辦規(guī)字〔2023〕2號(hào)）、《高淳區(qū)城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩挪檎喂ぷ鲗?shí)施方案》（高政辦函〔2022〕5號(hào)）和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩O(jiān)管工作的意見(jiàn)》（高政辦函〔2022〕6號(hào)）等專(zhuān)項(xiàng)整治文件精神，按照國(guó)務(wù)院、省、市和我區(qū)關(guān)于城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩嚓P(guān)工作部署要求，進(jìn)一步加強(qiáng)城鎮(zhèn)燃?xì)饩用窈筒惋嬘脩?hù)用氣安全風(fēng)險(xiǎn)源頭管控，提升我區(qū)城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩卫硭剑婪吨卮笫鹿拾l(fā)生，經(jīng)研究決定，在全區(qū)范圍內(nèi)推進(jìn)城鎮(zhèn)燃?xì)饩用窈筒惋嬘脩?hù)“安心用氣工程”建設(shè)，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，緊盯居民和餐飲用戶(hù)燃?xì)獍踩L(fēng)險(xiǎn)隱患整治，聚焦企業(yè)經(jīng)營(yíng)、生產(chǎn)充裝、輸送配送、用戶(hù)使用、產(chǎn)品生產(chǎn)流通使用、監(jiān)管執(zhí)法等全鏈條各環(huán)節(jié)，加快建立城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩L(zhǎng)效機(jī)制。進(jìn)一步筑牢燃?xì)獍踩拙€(xiàn)，助力城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩I(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展和安全韌性城市建設(shè)，切實(shí)保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

（二）工作原則

——堅(jiān)持人民至上、生命至上。深化安全用氣體檢，摸清燃?xì)獍踩[患底數(shù)，推進(jìn)用戶(hù)燃?xì)庠O(shè)施更新與安裝等民生實(shí)事，提升燃?xì)獍踩剑_保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

——堅(jiān)持統(tǒng)籌節(jié)約、突出重點(diǎn)。科學(xué)合理制定計(jì)劃，統(tǒng)籌兼顧全方位、全鏈條、全過(guò)程燃?xì)怙L(fēng)險(xiǎn)管控，突出重點(diǎn)場(chǎng)所用戶(hù)端燃?xì)獍踩卫恚诸?lèi)分級(jí)分步有序推進(jìn)。

——堅(jiān)持標(biāo)本兼治、源頭治理。加強(qiáng)監(jiān)管合力建設(shè)，突出產(chǎn)品生產(chǎn)銷(xiāo)售、燃?xì)夤?yīng)保障、企業(yè)經(jīng)營(yíng)服務(wù)、餐飲場(chǎng)所通氣前安全用氣檢查等源頭管控，提高用氣場(chǎng)所本質(zhì)安全水平。

——堅(jiān)持協(xié)同發(fā)力、常態(tài)管理。建立長(zhǎng)效工作機(jī)制，堅(jiān)持“三管三必須”原則，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體、用戶(hù)使用、屬地鎮(zhèn)街（園區(qū)）管理和部門(mén)監(jiān)管責(zé)任，形成排查與治理并重、各方齊抓共管的燃?xì)獍踩卫砀窬帧?/span>

（三）主要目標(biāo)

全面排查整治城鎮(zhèn)燃?xì)馊湕l風(fēng)險(xiǎn)隱患，切實(shí)消除居民用戶(hù)和使用燃?xì)獾牟惋嫿?jīng)營(yíng)場(chǎng)所以及機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、宗教活動(dòng)場(chǎng)所、各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位食堂等用戶(hù)（以下統(tǒng)稱(chēng)“餐飲用戶(hù)”）燃?xì)獍踩怀鲲L(fēng)險(xiǎn)隱患，提高城鎮(zhèn)燃?xì)獗举|(zhì)安全水平。具體如下：

1.用氣底數(shù)精確掌握。2023年9月底前，分門(mén)別類(lèi)建立全量餐飲用戶(hù)底數(shù)、隱患清單，2023年底起實(shí)現(xiàn)信息化登記與動(dòng)態(tài)更新。

2.產(chǎn)品質(zhì)量持續(xù)改善。2024年6月底前，確保在我區(qū)生產(chǎn)、實(shí)體店銷(xiāo)售的燃?xì)馊紵骶咭约芭涮坠荛y、燃?xì)庑孤┌踩Ｗo(hù)裝置全部符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

3.新增餐飲全面規(guī)范。嚴(yán)格把關(guān)餐飲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所安全條件，引導(dǎo)新設(shè)立餐飲用戶(hù)優(yōu)先使用“全電廚房”或者管道天然氣，強(qiáng)化通氣前安全檢查，確保100%符合用戶(hù)端“安心用氣”標(biāo)準(zhǔn)（詳見(jiàn)附件1）。

4.燃?xì)夤?yīng)平穩(wěn)安全。使用燃?xì)獾男陆ńㄖ艿捞烊粴夤芫W(wǎng)同步配套到位，2025年底前完成計(jì)劃更新改造的老舊燃?xì)夤芫W(wǎng)“清零”；瓶裝液化氣充裝配送全面規(guī)范化信息化；有效壓降燃?xì)庠O(shè)施第三方破壞事故起數(shù)。

5.瓶裝燃?xì)饧涌燹D(zhuǎn)換。按照“能改盡改、應(yīng)改盡改”原則，推動(dòng)瓶裝液化氣居民用戶(hù)減量、餐飲用戶(hù)瓶裝液化氣轉(zhuǎn)化使用管道天然氣或者電能（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“瓶改管”或者“氣改電”），于2025年底前完成。

6.本質(zhì)安全顯著提升。按照用戶(hù)端“安心用氣”標(biāo)準(zhǔn)，全面推進(jìn)居民和餐飲用戶(hù)用氣設(shè)施改造，2023年底前，全區(qū)大型餐飲、學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、宗教活動(dòng)場(chǎng)所和機(jī)關(guān)單位食堂等公共場(chǎng)所用戶(hù)全部完成；2024年6月底前，全區(qū)所有餐飲用戶(hù)全部完成；2025年底前，全區(qū)所有居民用戶(hù)基本完成。

7.瓶裝企業(yè)優(yōu)化整合。引導(dǎo)瓶裝液化氣企業(yè)市場(chǎng)整合，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)、規(guī)范化管理，于2024年底前完成區(qū)域內(nèi)整合工作。區(qū)內(nèi)現(xiàn)有4家瓶裝液化氣企業(yè)，原則上保留1家駐地企業(yè)。

8.企業(yè)經(jīng)營(yíng)守法規(guī)范。2024年底前，完成對(duì)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)、充裝、運(yùn)輸企業(yè)是否符合許可條件的評(píng)估。2025年底前，建立許可條件評(píng)估和市場(chǎng)清出機(jī)制，督促企業(yè)行為規(guī)范、服務(wù)提升。

9.安全意識(shí)深入人心。持續(xù)開(kāi)展宣傳培訓(xùn)，用戶(hù)安全意識(shí)顯著提高，部門(mén)監(jiān)管人員、企業(yè)從業(yè)人員和基層網(wǎng)格員專(zhuān)業(yè)水平明顯提升。

10.智慧監(jiān)管成勢(shì)見(jiàn)效。2024年底前，依托市級(jí)燃?xì)馐褂冒踩O(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)我區(qū)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，構(gòu)建“能監(jiān)測(cè)、會(huì)預(yù)警、快處置”的智慧監(jiān)管體系。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）全面精準(zhǔn)組織排查摸底。屬地鎮(zhèn)街（園區(qū)）為主、條塊結(jié)合、政企協(xié)同，深入開(kāi)展城鎮(zhèn)燃?xì)庥脩?hù)風(fēng)險(xiǎn)隱患“拉網(wǎng)式”排查摸底，全面摸清用氣人、用氣地址、用氣環(huán)境、用氣設(shè)施狀況、燃?xì)庑孤┌踩Ｗo(hù)裝置使用等基本情況和更新安裝需求；利用信息化手段分門(mén)別類(lèi)建立全量用戶(hù)底數(shù)檔案、用氣設(shè)施檔案、用氣隱患清單和限期整改計(jì)劃。對(duì)于低保對(duì)象和分散供養(yǎng)特困人員（以下稱(chēng)“困難居民用戶(hù)”）、地下半地下室、車(chē)庫(kù)、高層建筑以及具有合法的固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所使用面積60平方米以下、經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小、經(jīng)營(yíng)條件簡(jiǎn)單，從事餐飲服務(wù)的食品經(jīng)營(yíng)者（以下稱(chēng)“小餐飲用戶(hù)”），制定“一戶(hù)一策”實(shí)施計(jì)劃。對(duì)于其他用戶(hù)，制定分類(lèi)分步推進(jìn)的實(shí)施計(jì)劃。（牽頭單位：各鎮(zhèn)街（園區(qū)），配合單位：城建局、民政局、房產(chǎn)局、商務(wù)局、教育局、衛(wèi)健委、民宗局、文旅局、交通局、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等行業(yè)主管部門(mén)）

（二）強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量源頭管控。依法督促燃?xì)馊紵骶咭约芭涮坠荛y、燃?xì)庑孤┌踩Ｗo(hù)裝置生產(chǎn)銷(xiāo)售者落實(shí)產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責(zé)任。加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管執(zhí)法，重點(diǎn)檢查是否生產(chǎn)、銷(xiāo)售“三無(wú)”、國(guó)家明令淘汰和禁止銷(xiāo)售、不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和強(qiáng)制性認(rèn)證要求、假冒偽劣的產(chǎn)品，依法查封、扣押、沒(méi)收、下架問(wèn)題產(chǎn)品，對(duì)企業(yè)和相關(guān)人員依法懲處、聯(lián)合懲戒；構(gòu)成犯罪的，嚴(yán)厲追究刑事責(zé)任；及時(shí)公開(kāi)執(zhí)法情況，發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，引導(dǎo)用戶(hù)自覺(jué)選擇安全產(chǎn)品，及時(shí)公布典型案例，形成有力震懾。加大產(chǎn)品抽樣檢驗(yàn)力度，依法及時(shí)公布抽檢結(jié)果；加強(qiáng)對(duì)餐飲用戶(hù)氣瓶、燃燒器具以及配套管閥、燃?xì)庑孤┌踩Ｗo(hù)裝置的現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)合檢查，每年完成比例不低于20%；及時(shí)處理有關(guān)部門(mén)單位移交的產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題線(xiàn)索，發(fā)現(xiàn)存在質(zhì)量安全隱患的不合格產(chǎn)品及時(shí)清出市場(chǎng)；發(fā)現(xiàn)用戶(hù)使用禁止使用、不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者假冒偽劣產(chǎn)品的，對(duì)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通企業(yè)進(jìn)行溯源治理，依法處罰并追究刑事責(zé)任。對(duì)實(shí)行強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的燃燒器具，實(shí)施產(chǎn)品質(zhì)量安全信息追溯管理。依法對(duì)本區(qū)銷(xiāo)售燃?xì)馊紵骶摺⒓矣萌細(xì)庑孤﹫?bào)警器和燃?xì)庑孤┌踩Ｗo(hù)裝置及其附屬設(shè)施的單位售后服務(wù)站點(diǎn)實(shí)施備案，及時(shí)向社會(huì)公布、更新備案信息。（牽頭單位：市場(chǎng)監(jiān)管局、城建局，配合單位：公安分局、各行業(yè)主管部門(mén)、各鎮(zhèn)街（園區(qū)））

（三）嚴(yán)格餐飲場(chǎng)所源頭控制。餐飲場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、消防安全、房屋結(jié)構(gòu)安全、用氣安全（使用燃?xì)獾模⒋髿馕廴痉乐斡嘘P(guān)規(guī)定。引導(dǎo)新設(shè)立餐飲場(chǎng)所優(yōu)先使用“全電廚房”或者管道天然氣。對(duì)于需使用燃?xì)獾牟惋嬘脩?hù)，督促燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)組織通氣前安全用氣檢查，違反用氣安全管理規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)要求用戶(hù)整改；用戶(hù)拒不整改的，由燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)依法按照供用氣合同采取暫時(shí)停止供應(yīng)燃?xì)獾拇胧?bào)告屬地鎮(zhèn)街（園區(qū)）和燃?xì)庵鞴懿块T(mén)跟蹤整改；符合安全用氣條件后，方可由原燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)供應(yīng)燃?xì)狻＃款^單位：商務(wù)局、城建局，配合單位：市場(chǎng)監(jiān)管局、應(yīng)急管理局、規(guī)劃資源分局、城管局、消防救援大隊(duì)、房產(chǎn)局、生態(tài)環(huán)境局、各行業(yè)主管部門(mén)、各鎮(zhèn)街（園區(qū)））

（四）加強(qiáng)燃?xì)夤?yīng)安全保障。規(guī)劃使用燃?xì)獾男买?yàn)收建筑，同步配套建設(shè)管道天然氣市政管網(wǎng)和用氣設(shè)施。加快城市燃?xì)夤艿览匣赂脑欤嫫詹樵u(píng)估，對(duì)材質(zhì)落后、使用年限較長(zhǎng)、運(yùn)行環(huán)境存在安全隱患、不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的老舊燃?xì)馐姓堋⑼ピ汗堋⒘⒐芗皥?chǎng)站設(shè)施建立清單，按期完成更新改造。動(dòng)態(tài)排查整治燃?xì)夤艿辣贿`規(guī)占?jí)骸⒋┰矫荛]空間隱患；對(duì)燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)施工作業(yè)未落實(shí)燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)方案等行為，責(zé)令立即改正，并依法追究相關(guān)單位和個(gè)人責(zé)任。明確用地支持政策，保障燃?xì)鈭?chǎng)站用地需求；優(yōu)化現(xiàn)有瓶裝液化氣儲(chǔ)備站、供應(yīng)站點(diǎn)布局。嚴(yán)格落實(shí)液化石油氣瓶、燃?xì)鈮毫θ萜鳌毫艿婪ǘz驗(yàn)責(zé)任，提升檢驗(yàn)覆蓋面。規(guī)范充裝企業(yè)行為，禁止充裝不符合安全技術(shù)規(guī)范的氣瓶，嚴(yán)格按照“一瓶一碼、一掃一充”要求，落實(shí)氣瓶掃碼充裝登記。嚴(yán)查無(wú)證運(yùn)輸、以車(chē)代庫(kù)、跨省跨市跨區(qū)運(yùn)輸瓶裝液化石油氣等可能存在運(yùn)輸“黑氣”的違法違規(guī)運(yùn)輸行為。（牽頭單位：城建局、規(guī)劃資源分局、市場(chǎng)監(jiān)管局、交通局，配合單位：房產(chǎn)局、公安分局、城管局、各鎮(zhèn)街（園區(qū)））

（五）大力推進(jìn)瓶裝液化氣轉(zhuǎn)換。執(zhí)行天然氣上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，合理疏導(dǎo)終端售價(jià)。規(guī)范城鎮(zhèn)燃?xì)夤こ贪惭b收費(fèi)行為。全區(qū)管道天然氣、電能覆蓋范圍內(nèi)的用戶(hù)優(yōu)先考慮使用管道天然氣、電能等符合安全條件的能源。使用瓶裝液化氣的大型餐飲、學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、宗教活動(dòng)場(chǎng)所和機(jī)關(guān)單位食堂等公共場(chǎng)所用戶(hù)由所屬各行業(yè)主管部門(mén)指導(dǎo)督促推動(dòng)“瓶改管”或者“氣改電”。使用瓶裝液化氣的其他餐飲用戶(hù)，由所在屬地鎮(zhèn)街（園區(qū)）劃片包干，推進(jìn)“瓶改管”或者“氣改電”，不具備安全改造條件的鼓勵(lì)引導(dǎo)其轉(zhuǎn)變業(yè)態(tài)。使用瓶裝液化氣的居民用戶(hù)，在綜合評(píng)估房屋建筑、燃?xì)飧脑鞐l件的基礎(chǔ)上，由屬地鎮(zhèn)街（園區(qū)）會(huì)同燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)制定“一片區(qū)一方案”，結(jié)合城市更新等工作，大力推進(jìn)瓶裝液化氣用戶(hù)減量。實(shí)施漆橋街道雙富小區(qū)“管液轉(zhuǎn)換”工程，保障雙富小區(qū)居民用氣需求。（牽頭單位：各鎮(zhèn)街（園區(qū)）、城建局、發(fā)改委、各行業(yè)主管部門(mén)，配合單位：市場(chǎng)監(jiān)管局、應(yīng)急管理局、商務(wù)局、規(guī)劃資源分局、房產(chǎn)局、交通局、公安分局）

（六）開(kāi)展用氣隱患綜合治理。加大政策支持力度，開(kāi)辟行政審批綠色通道，落實(shí)省市關(guān)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行率先好轉(zhuǎn)的若干政策措施，以更大力度支持燃?xì)饷裆鷮?shí)事；鼓勵(lì)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、銷(xiāo)售經(jīng)營(yíng)者推出質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的惠民產(chǎn)品，引導(dǎo)燃?xì)庥脩?hù)購(gòu)買(mǎi)符合標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品。督促用戶(hù)進(jìn)行隱患整改，有力推進(jìn)用氣設(shè)施更新改造，所有用戶(hù)應(yīng)當(dāng)全部使用符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的燃燒器具以及配套管閥，所有餐飲用戶(hù)應(yīng)當(dāng)全部安裝符合工商業(yè)用途的燃?xì)庑孤┌踩Ｗo(hù)裝置；對(duì)于困難居民用戶(hù)、小餐飲用戶(hù)以及進(jìn)行不合格燃燒器具更換的部分瓶裝液化氣居民用戶(hù)，給予必要的支持和補(bǔ)助。對(duì)用戶(hù)使用不符合標(biāo)準(zhǔn)的“瓶灶管閥”和燃?xì)庑孤┌踩Ｗo(hù)裝置等產(chǎn)品，逾期未整改的，由燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)依法按照供用氣合同采取暫時(shí)停止供應(yīng)燃?xì)獾拇胧徽耐瓿珊蠓娇捎稍細(xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)恢復(fù)供氣。強(qiáng)化部門(mén)協(xié)同、聯(lián)合懲戒、行刑銜接，聯(lián)合打擊非法販?zhǔn)邸⑦\(yùn)輸、儲(chǔ)存、配送瓶裝液化氣，對(duì)非法經(jīng)營(yíng)燃?xì)獾摹昂诟C點(diǎn)”、非法充裝和銷(xiāo)售的“黑氣瓶”等，堅(jiān)決依法從快從重打擊、嚴(yán)厲追究相關(guān)人員刑事責(zé)任。依法依規(guī)查處無(wú)資質(zhì)或者超資質(zhì)范圍承攬燃?xì)夤こ蹋米园惭b、改裝、拆除、維修燃?xì)庠O(shè)施、燃燒器具和計(jì)量裝置等行為。（牽頭單位：各鎮(zhèn)街（園區(qū)）、城建局、公安分局、交通局、市場(chǎng)監(jiān)管局、行政審批局、城管局（綜合執(zhí)法局），配合單位：財(cái)政局、商務(wù)局、應(yīng)急管理局、民政局、規(guī)劃資源分局、消防救援大隊(duì)、生態(tài)環(huán)境局、各行業(yè)主管部門(mén)）

（七）加快瓶裝液化氣市場(chǎng)整合。嚴(yán)控新增瓶裝液化氣儲(chǔ)配站，淘汰過(guò)剩、低端產(chǎn)能，優(yōu)先整合儲(chǔ)氣容量低于200立方米的儲(chǔ)配站。限期完成問(wèn)題氣瓶置換。堅(jiān)持市場(chǎng)化、法治化原則，引導(dǎo)現(xiàn)有瓶裝液化氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)通過(guò)資產(chǎn)并購(gòu)重組、國(guó)有資本參股等方式加快市場(chǎng)整合，努力實(shí)現(xiàn)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)、規(guī)范化管理、專(zhuān)業(yè)化發(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)。督促瓶裝液化氣企業(yè)加強(qiáng)配送服務(wù)管理，按照用戶(hù)需求和經(jīng)營(yíng)規(guī)模合理設(shè)置服務(wù)站點(diǎn)，按照規(guī)定推動(dòng)統(tǒng)一服務(wù)規(guī)范、統(tǒng)一車(chē)輛、統(tǒng)一著裝、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，完善配送服務(wù)體系。督促瓶裝液化氣企業(yè)與送氣工依法簽訂勞動(dòng)合同，建立健全規(guī)章制度，加強(qiáng)對(duì)送氣服務(wù)的日常管理和巡查，嚴(yán)格落實(shí)送氣工“黑名單”制度。（牽頭單位：城建局，配合單位：市場(chǎng)監(jiān)管局、公安分局、交通局、國(guó)資辦、各鎮(zhèn)街（園區(qū)））

（八）全面壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。督促指導(dǎo)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)、充裝企業(yè)履行主體責(zé)任，健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，全面落實(shí)從主要負(fù)責(zé)人到一線(xiàn)從業(yè)人員的全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，按照規(guī)定配備安全生產(chǎn)管理人員，常態(tài)化開(kāi)展全員安全生產(chǎn)教育和技能培訓(xùn)，建立企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患清單并實(shí)行閉環(huán)管理；全面開(kāi)展燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)安全綜合評(píng)價(jià)，實(shí)施分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管，及時(shí)將安全生產(chǎn)管理能力達(dá)不到要求的企業(yè)，依法清出市場(chǎng)。督促器具安裝維修企業(yè)落實(shí)安全服務(wù)責(zé)任，嚴(yán)格安裝維修資質(zhì)審批管理。督促燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)運(yùn)用信息化手段規(guī)范開(kāi)展設(shè)施巡查、入戶(hù)安檢、隨瓶安檢等工作，對(duì)違規(guī)供氣、未履行安檢、隱患整改不到位等違法違規(guī)行為，依法從嚴(yán)查處。規(guī)范行政許可管理，對(duì)未取得經(jīng)營(yíng)許可的企業(yè)從事燃?xì)饨?jīng)營(yíng)的、未取得充裝許可的企業(yè)從事燃?xì)獬溲b的、未取得制造許可從事氣瓶和壓力管道元件生產(chǎn)的、未取得危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸許可從事燃?xì)膺\(yùn)輸?shù)模婪ㄌ幚恚粚?duì)不再符合許可條件或者未遵守許可規(guī)定的，依法責(zé)令限期改正，情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷(xiāo)相應(yīng)許可。加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全監(jiān)管，對(duì)液化石油氣生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)不符合標(biāo)準(zhǔn)燃?xì)狻⑦`規(guī)銷(xiāo)售燃?xì)獾模I(yè)燃料生產(chǎn)企業(yè)將工業(yè)丙烷、醇基燃料、生物質(zhì)燃油等產(chǎn)品非法售賣(mài)給未出具合法用途說(shuō)明的餐飲等企業(yè)或者個(gè)人，依法責(zé)令立即停止違法行為、限期改正，并對(duì)企業(yè)以及主要負(fù)責(zé)人、相關(guān)責(zé)任人等依法從重處罰。加強(qiáng)餐飲用戶(hù)的用氣安全和消防安全監(jiān)管，對(duì)在不符合安全用氣環(huán)境使用燃?xì)狻⑽匆?guī)范安裝使用燃?xì)庑孤┌踩Ｗo(hù)裝置的，未落實(shí)消防安全責(zé)任制、未按規(guī)定組織消防安全教育培訓(xùn)的，未按規(guī)定設(shè)置疏散通道、安全出口并保持暢通、未按規(guī)定要求配置消防設(shè)施器材和安全標(biāo)志的，依法進(jìn)行處置。對(duì)堵塞生命通道的廣告牌、鐵柵欄，一經(jīng)查實(shí)立即組織拆除。（牽頭單位：城建局、市場(chǎng)監(jiān)管局、交通局、應(yīng)急管理局、消防救援大隊(duì)、公安分局、城管局（綜合執(zhí)法局），配合單位：各行業(yè)主管部門(mén)、各鎮(zhèn)街（園區(qū)））

（九）加強(qiáng)安全用氣宣傳培訓(xùn)。開(kāi)展安全用氣宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭活動(dòng)；豐富宣傳載體，充分利用手機(jī)短信、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)和新媒體等各種方式進(jìn)行公益宣傳，開(kāi)設(shè)專(zhuān)題專(zhuān)欄，推送相關(guān)法規(guī)文件、安全用氣知識(shí)和事故警示宣傳片。營(yíng)造良好燃?xì)獍踩浾摲諊龑?dǎo)用戶(hù)落實(shí)安全用氣責(zé)任，自覺(jué)抵制不合格“瓶灶管閥”，主動(dòng)配合隱患排查整改、實(shí)施“安心用氣工程”。組織餐飲企業(yè)法定代表人、消防安全管理人員開(kāi)展燃?xì)馐褂冒踩嘤?xùn)，督促餐飲企業(yè)建立安全生產(chǎn)管理制度，定期組織全體操作人員參加安全教育培訓(xùn)。加強(qiáng)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)安檢人員、配送人員以及社區(qū)網(wǎng)格員的培訓(xùn)，規(guī)范安檢行為，提高安檢質(zhì)量。（牽頭單位：宣傳部、融媒體中心、城建局，配合單位：應(yīng)急管理局、商務(wù)局、房產(chǎn)局、市場(chǎng)監(jiān)管局、消防救援大隊(duì)、各行業(yè)主管部門(mén)、各鎮(zhèn)街（園區(qū)））

（十）提升信息化管理水平。結(jié)合城市生命線(xiàn)安全工程建設(shè)，依托市級(jí)燃?xì)獗O(jiān)管信息化平臺(tái)，實(shí)時(shí)掌握用戶(hù)底數(shù)摸排、用氣隱患整改閉環(huán)、漏氣險(xiǎn)情情況。用好市級(jí)安全預(yù)警監(jiān)控平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)用戶(hù)、企業(yè)、屬地鎮(zhèn)街（園區(qū)）、部門(mén)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、監(jiān)測(cè)共享共治，進(jìn)一步提升燃?xì)馐褂蔑L(fēng)險(xiǎn)防控專(zhuān)業(yè)和基層“雙網(wǎng)格”綜合治理機(jī)制效能，督促燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)及時(shí)響應(yīng)、妥善處置用戶(hù)燃?xì)庑孤╇U(xiǎn)情。深化瓶裝液化氣安全監(jiān)管信息系統(tǒng)應(yīng)用，健全氣瓶追溯賦碼系統(tǒng)應(yīng)用規(guī)則，加強(qiáng)氣瓶的跟蹤追溯管理，探索建立配送-充裝追溯聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制，推行配送人車(chē)對(duì)應(yīng)、范圍固定，實(shí)現(xiàn)定位監(jiān)管。（牽頭單位：城建局、城市數(shù)字治理中心、市場(chǎng)監(jiān)管局、各鎮(zhèn)街（園區(qū)），配合單位：商務(wù)局、應(yīng)急管理局、政法委、消防救援大隊(duì)）

三、資金政策

（一）居民用戶(hù)

1.困難居民用戶(hù)

對(duì)于困難居民用戶(hù)的燃燒器具以及配套管閥、燃?xì)庑孤┌踩Ｗo(hù)裝置費(fèi)用，由政府全額補(bǔ)助，其中政府補(bǔ)助費(fèi)用由區(qū)級(jí)財(cái)政、鎮(zhèn)街（園區(qū)）財(cái)政各承擔(dān)50%。

2.一般居民用戶(hù)

（1）管道天然氣用戶(hù)。燃燒器具以及配套管閥、燃?xì)庑孤┌踩Ｗo(hù)裝置費(fèi)用，由用戶(hù)自行承擔(dān)；智能表費(fèi)用由燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)承擔(dān)。

（2）瓶裝液化氣用戶(hù)。置換“安心管”的，材料費(fèi)用由政府承擔(dān)，安裝費(fèi)用由瓶裝液化氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)承擔(dān)，用戶(hù)免費(fèi)；不合格燃燒器具更新費(fèi)用，政府按每戶(hù)總費(fèi)用的50%（總額不超過(guò)300元）一次性安排補(bǔ)助，其中政府補(bǔ)助費(fèi)用由區(qū)級(jí)財(cái)政、鎮(zhèn)街（園區(qū)）財(cái)政各承擔(dān)50%；燃?xì)庑孤┌踩Ｗo(hù)裝置費(fèi)用，由用戶(hù)自行承擔(dān)。

（3）瓶裝液化氣轉(zhuǎn)換使用管道天然氣的用戶(hù)。費(fèi)用根據(jù)相關(guān)規(guī)定由用戶(hù)自行承擔(dān)。

（二）餐飲用戶(hù)

1.小餐飲用戶(hù)。室內(nèi)燃?xì)廨斔凸艿拦こ蹋ù隧?xiàng)僅限瓶裝燃?xì)庥脩?hù)）、燃燒器具以及配套管閥、燃?xì)庑孤┌踩Ｗo(hù)裝置費(fèi)用，由用戶(hù)自行承擔(dān)，政府按每戶(hù)首次安裝更換總費(fèi)用30%（總額不超過(guò)3500元）安排補(bǔ)助，其中政府補(bǔ)助費(fèi)用由區(qū)級(jí)財(cái)政、鎮(zhèn)街（園區(qū)）財(cái)政各承擔(dān)50%。

2.具備“瓶改管”條件的小餐飲用戶(hù)。室外市政天然氣接入管道、室內(nèi)燃?xì)廨斔凸艿蕾M(fèi)用，由用戶(hù)承擔(dān)20%、政府補(bǔ)助40%（總額不超過(guò)10000元），其中政府補(bǔ)助費(fèi)用由區(qū)財(cái)政、鎮(zhèn)街（園區(qū)）財(cái)政各承擔(dān)50%，其余由燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)承擔(dān)。

3.其他餐飲用戶(hù)。室內(nèi)燃?xì)廨斔凸艿拦こ獭⑷紵骶咭约芭涮坠荛y、燃?xì)庑孤┌踩Ｗo(hù)裝置費(fèi)用，由用戶(hù)自行承擔(dān)。

居民和小餐飲用戶(hù)進(jìn)行“全電廚房”建設(shè)或者“氣改電”的費(fèi)用，由用戶(hù)自行承擔(dān)。

以上資金政策起算時(shí)間為2023年7月1日。

四、實(shí)施步驟

“安心用氣工程”建設(shè)自本意見(jiàn)施行之日起至2025年底，分三個(gè)階段組織實(shí)施：

（一）全面部署和集中攻堅(jiān)階段（本意見(jiàn)施行之日至2023年11月）。依托區(qū)城市地下管網(wǎng)和燃?xì)獍踩a(chǎn)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)成立區(qū)級(jí)工作專(zhuān)班，相關(guān)成員單位集中辦公，組織動(dòng)員部署、專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)，建立巡查指導(dǎo)、會(huì)商會(huì)辦、交辦督辦、通報(bào)點(diǎn)評(píng)、績(jī)效評(píng)估、考核激勵(lì)等機(jī)制，會(huì)同區(qū)安委辦將推進(jìn)情況納入每年度安全生產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展考核。區(qū)專(zhuān)班組織制訂方案、宣傳發(fā)動(dòng)、營(yíng)造氛圍，協(xié)調(diào)部門(mén)、企業(yè)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員聯(lián)動(dòng)開(kāi)展排查整治，充分利用信息化平臺(tái)，建立全量用戶(hù)底數(shù)、隱患清單，制定推進(jìn)計(jì)劃、任務(wù)清單。以餐飲用戶(hù)為攻堅(jiān)重點(diǎn)，建立隱患整治臺(tái)賬，實(shí)行清單管理、動(dòng)態(tài)銷(xiāo)號(hào)；強(qiáng)化隱患限期整改、有效風(fēng)險(xiǎn)管控；嚴(yán)厲懲處違規(guī)行為，公開(kāi)曝光一批典型執(zhí)法案例，有力震懾警示。

（二）全面推進(jìn)和鞏固提升階段（2023年12月至2024年6月）。緊盯隱患整改，全面開(kāi)展產(chǎn)品質(zhì)量、經(jīng)營(yíng)源頭、用氣隱患的監(jiān)督檢查和聯(lián)合執(zhí)法；跟蹤企業(yè)、經(jīng)營(yíng)者違法違規(guī)行為和用戶(hù)隱患整改情況，實(shí)行動(dòng)態(tài)銷(xiāo)號(hào)；適時(shí)開(kāi)展工作成效“回頭看”。餐飲用戶(hù)全部完成“安心用氣工程”建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)居民用戶(hù)“安心用氣工程”建設(shè)。在我區(qū)生產(chǎn)、實(shí)體店銷(xiāo)售的燃燒器具以及配套管閥、燃?xì)庑孤┌踩Ｗo(hù)裝置等全部符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。基本建立風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制。

（三）全面總結(jié)和長(zhǎng)效治理階段（2024年7月至2025年12月）。完成老舊燃?xì)夤艿栏赂脑臁⑵垦b液化氣轉(zhuǎn)換、居民用戶(hù)“安心用氣工程”建設(shè)、瓶裝液化氣市場(chǎng)整合、企業(yè)許可條件評(píng)估和市場(chǎng)清出機(jī)制的建立、燃?xì)馐褂冒踩O(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)使用等工作，本質(zhì)安全水平進(jìn)一步提升。總結(jié)提煉“安心用氣工程”經(jīng)驗(yàn)做法，提煉推廣亮點(diǎn)特色，進(jìn)一步完善相關(guān)制度標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)人、財(cái)、物等要素保障，常態(tài)開(kāi)展安全宣傳教育培訓(xùn)，建立嚴(yán)進(jìn)、嚴(yán)管、嚴(yán)罰的城鎮(zhèn)燃?xì)馐袌?chǎng)監(jiān)管機(jī)制，健全燃?xì)獍踩芾眢w制，基本建立燃?xì)獍踩芾黹L(zhǎng)效機(jī)制。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。依托區(qū)城市地下管網(wǎng)和燃?xì)獍踩a(chǎn)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)成立區(qū)級(jí)工作專(zhuān)班（詳見(jiàn)附件4），部署攻堅(jiān)階段各成員單位集中辦公；建立會(huì)商研判、信息共享、高效服務(wù)、聯(lián)動(dòng)監(jiān)管、聯(lián)合執(zhí)法等機(jī)制，及時(shí)解決實(shí)施過(guò)程中遇到的矛盾和問(wèn)題。各單位依據(jù)任務(wù)分工，制定專(zhuān)項(xiàng)方案，加強(qiáng)對(duì)排查整治工作的指導(dǎo)，根據(jù)相關(guān)政策要求，科學(xué)制定實(shí)施方案和計(jì)劃，確保政策措施到位、人員配置到位、資金保障到位、工作落實(shí)到位，形成齊抓共管、多元共治的良好局面。

（二）加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)。各單位和相關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)持續(xù)加大燃?xì)獍踩嫘麄髁Χ龋瑥V泛動(dòng)員基層組織和社會(huì)媒體，充分運(yùn)用多種媒介和方式，普及安全用氣知識(shí)。引導(dǎo)廣大用戶(hù)依法購(gòu)買(mǎi)合規(guī)氣源，簽訂用氣合同，排查用氣安全隱患，自覺(jué)抵制不合格產(chǎn)品，積極配合屬地鎮(zhèn)街（園區(qū)）組織的用氣安全體檢，更新改造符合標(biāo)準(zhǔn)的燃燒器具以及配套管閥，確保燃?xì)馐褂冒踩?qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，引導(dǎo)全員參與，建立健全公眾舉報(bào)監(jiān)督和查實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。

（三）加強(qiáng)工作統(tǒng)籌。各單位應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌發(fā)展和安全，結(jié)合社會(huì)治理，科學(xué)界定優(yōu)惠政策對(duì)象，統(tǒng)籌落實(shí)、精準(zhǔn)使用資金，讓困難居民用戶(hù)和小餐飲用戶(hù)真正感受到實(shí)惠。行政審批部門(mén)應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)優(yōu)化服務(wù)流程，限時(shí)高效為民辦實(shí)事。要依法依規(guī)選擇有意愿、能力強(qiáng)的企業(yè)牽頭，鼓勵(lì)開(kāi)展企業(yè)間商業(yè)合作，采取集中采購(gòu)、降價(jià)銷(xiāo)售、助力消費(fèi)、以舊換新、成片安裝等方式降低產(chǎn)品售價(jià)、工程造價(jià)，鼓勵(lì)探索用戶(hù)分期付款、房屋承租雙方費(fèi)用分擔(dān)等方式，努力減輕群眾負(fù)擔(dān)。

（四）加強(qiáng)資金保障。瓶裝液化氣用戶(hù)置換“安心管”的費(fèi)用，按照《高淳區(qū)液化石油氣隱患“安心管”免費(fèi)升級(jí)行動(dòng)工作方案》分級(jí)承擔(dān)。困難居民用戶(hù)、小餐飲用戶(hù)“瓶改管”、小餐飲用戶(hù)燃燒器具以及配套管閥、燃?xì)庑孤┌踩Ｗo(hù)裝置和瓶裝液化氣用戶(hù)不合格燃燒器具更換的政府補(bǔ)助部分、保障專(zhuān)班正常運(yùn)轉(zhuǎn)的工作經(jīng)費(fèi)，由政府承擔(dān)。

（五）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。各單位應(yīng)當(dāng)密切配合、多方聯(lián)動(dòng)，加大燃?xì)馐袌?chǎng)、產(chǎn)品質(zhì)量、規(guī)劃執(zhí)行、環(huán)境保護(hù)、場(chǎng)所安全條件和安裝燃?xì)庑孤┌踩Ｗo(hù)裝置等檢查力度，對(duì)同一主體的檢查，要統(tǒng)一檢查標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)間和人員，減少對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和營(yíng)商環(huán)境的負(fù)面影響，優(yōu)化線(xiàn)索移交流程，提高違法違規(guī)行為查處效率；進(jìn)一步充實(shí)基層燃?xì)獍踩O(jiān)管力量，增設(shè)燃?xì)獍踩O(jiān)管專(zhuān)崗。推動(dòng)將燃?xì)獍踩O(jiān)管納入基層網(wǎng)格、綜合安全、鎮(zhèn)街消防應(yīng)急一體化等基層治理體系，提升安全監(jiān)管能力，每月對(duì)轄區(qū)內(nèi)餐飲用戶(hù)至少上門(mén)檢查1次，對(duì)日常巡查、專(zhuān)項(xiàng)檢查、督辦交辦、燃?xì)馄髽I(yè)移交發(fā)現(xiàn)的用氣隱患，積極指導(dǎo)用戶(hù)配合整改，直至整改到位。區(qū)專(zhuān)班要發(fā)揮牽頭抓總作用，加強(qiáng)督促指導(dǎo)檢查。

（六）加強(qiáng)考核問(wèn)效。各單位應(yīng)當(dāng)充分利用信息化手段推動(dòng)建立臺(tái)賬、閉環(huán)整改、信息共享、績(jī)效評(píng)估。區(qū)安委辦將“安心用氣工程”相關(guān)指標(biāo)納入安全生產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展考核，對(duì)工作成效顯著的加強(qiáng)獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)，對(duì)推進(jìn)緩慢的予以督導(dǎo)糾正，對(duì)推諉扯皮、弄虛作假等行為予以通報(bào)警示；對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重的，約談相關(guān)負(fù)責(zé)同志；對(duì)工作中失職失責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。專(zhuān)項(xiàng)整治期間如再發(fā)生燃?xì)獍踩鹿剩瑢?duì)影響惡劣的，不論傷亡數(shù)量多少均提級(jí)調(diào)查，依法依規(guī)徹查事故原因，倒查企業(yè)主體責(zé)任、部門(mén)監(jiān)管責(zé)任和屬地鎮(zhèn)街（園區(qū)）管理責(zé)任。對(duì)不作為慢作為等涉嫌失職瀆職的，及時(shí)將線(xiàn)索移交紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)，從嚴(yán)從重追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

本意見(jiàn)自公布之日起施行，有效期至2025年12月31日。

附件：1. 用戶(hù)端“安心用氣”標(biāo)準(zhǔn)一覽表

2. “安心用氣工程”部門(mén)職責(zé)分工表

3. “安心用氣工程”查處違法行為分工表

附件1

用戶(hù)端“安心用氣”標(biāo)準(zhǔn)一覽表

附件2

“安心用氣工程”部門(mén)職責(zé)分工表