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氣象事業(yè)是科技型、基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性社會公益事業(yè)，是服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展、護佑人民安全福祉的重要保障。為適應(yīng)新形勢新要求，加強更高水平氣象現(xiàn)代化建設(shè)，推進我區(qū)氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)國務(wù)院印發(fā)的《氣象高質(zhì)量發(fā)展綱要（2022—2035年）》（國發(fā)〔2022〕11號）、《江蘇省政府關(guān)于推進氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（蘇政發(fā)〔2020〕81號）和《市政府關(guān)于推進氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》（寧政發(fā)〔2021〕15號）等文件精神，結(jié)合高淳實際，制定如下實施意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平總書記對氣象工作和對江蘇工作重要指示精神，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，加快推進氣象現(xiàn)代化建設(shè)。堅持人民至上、生命至上，始終胸懷“國之大者”，提升精密監(jiān)測、精準(zhǔn)預(yù)報、精細服務(wù)能力，全方位保障生命安全、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好，更好滿足人民日益增長的美好生活需要，為奮力譜寫美麗活力繁榮幸福高淳建設(shè)、推進中國式現(xiàn)代化高淳新實踐提供優(yōu)質(zhì)氣象保障。

（二）發(fā)展目標(biāo)

到2025年，初步建成系統(tǒng)完備、開放融合、協(xié)同創(chuàng)新、業(yè)態(tài)新型、高質(zhì)普惠的氣象現(xiàn)代化體系。氣象預(yù)報預(yù)測預(yù)警準(zhǔn)確率明顯提升，氣象防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)保障能力明顯提高，生態(tài)氣象服務(wù)能力建設(shè)實現(xiàn)新進步，全區(qū)氣象監(jiān)測、預(yù)報預(yù)警、公共服務(wù)、科技貢獻、人才支撐和政策保障水平等全面走在省市前列。

到2035年，以數(shù)字化為特征的智慧氣象服務(wù)全面融入和支撐現(xiàn)代化新高淳的發(fā)展，精密觀測業(yè)務(wù)立體化、智能化、廣覆蓋，實現(xiàn)觀測數(shù)據(jù)“一點入云、全網(wǎng)共享”。充分利用大數(shù)據(jù)、人工智能、5G等新技術(shù)，從時間和空間上加密智能網(wǎng)格預(yù)報“一張網(wǎng)”，打造全媒體公眾氣象服務(wù)智能業(yè)務(wù)平臺。智慧氣象服務(wù)精細化、精準(zhǔn)化、智能化、標(biāo)準(zhǔn)化水平全面提升。氣象保障生命安全、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的能力顯著增強。

二、工作任務(wù)

（一）堅持生命至上，筑牢氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線

1.提高氣象災(zāi)害精細化動態(tài)監(jiān)測預(yù)警能力。融入城市精細化治理，完善符合高淳特征的城市氣象預(yù)報預(yù)警和氣象精細化服務(wù)體系，賦能城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”。建立針對不同災(zāi)種、不同行業(yè)、不同風(fēng)險、不同時空的氣象災(zāi)害監(jiān)測平臺，構(gòu)建多維度智能化預(yù)警服務(wù)體系，全面提高區(qū)、街鎮(zhèn)、社區(qū)、網(wǎng)格和氣象災(zāi)害重點防御單位分層級應(yīng)用。加強突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布中心建設(shè)，提高全覆蓋、快速、靶向預(yù)警發(fā)布能力。建立重大氣象災(zāi)害預(yù)警信息快速發(fā)布的“綠色通道”制度，推動新一代移動通信終端、應(yīng)急廣播等技術(shù)手段在預(yù)警信息發(fā)布中的應(yīng)用。（責(zé)任單位：區(qū)氣象局、區(qū)城市數(shù)字治理中心、區(qū)水務(wù)局、區(qū)應(yīng)急管理局、各街鎮(zhèn)）

2.提高氣象災(zāi)害防御應(yīng)對能力。建立氣象災(zāi)害常態(tài)化風(fēng)險普查機制，加強成果運用，完成主要氣象災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)效益評估。完善城市運行重點領(lǐng)域氣象風(fēng)險信息數(shù)據(jù)庫，強化城市內(nèi)澇風(fēng)險氣象監(jiān)測預(yù)警能力，建立暴雨內(nèi)澇和城市排水風(fēng)險預(yù)警聯(lián)動工作機制，提高城市積澇應(yīng)急處置效率。強化重大氣象災(zāi)害應(yīng)急演練，加強科普宣傳教育和氣象文化建設(shè)，推進氣象科普教育基地建設(shè)，將氣象災(zāi)害防御科學(xué)普及工作納入地方全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃，充分發(fā)揮氣象科普宣傳教育基地主陣地作用，持續(xù)提升全民氣象災(zāi)害防御意識。（責(zé)任單位：區(qū)氣象局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)城建局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)規(guī)劃資源分局、區(qū)科協(xié)、各街鎮(zhèn)）

3.加強氣象防災(zāi)減災(zāi)機制建設(shè)。不斷健全氣象災(zāi)害防御機制，完善氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。落實氣象災(zāi)害防御指揮部職責(zé)，持續(xù)完善多部門間統(tǒng)籌規(guī)劃、共建共享和預(yù)報預(yù)警聯(lián)動機制，加強氣象災(zāi)害防御重點單位管理。推進基層氣象防災(zāi)減災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，強化基層基本公共服務(wù)體系和基層網(wǎng)格化社會治理體系中的氣象工作的推進。完善預(yù)警信息發(fā)布機制，基于5G等新型通信技術(shù)與手段，實現(xiàn)預(yù)警信息實時、精準(zhǔn)、靶向發(fā)布。加強預(yù)警信息發(fā)布和再傳播管理，全面落實基層氣象災(zāi)害預(yù)警傳播功能配置標(biāo)準(zhǔn)，健全重點地區(qū)重大氣象災(zāi)害預(yù)警信息“叫應(yīng)”機制和“點對點”發(fā)送機制，實現(xiàn)預(yù)警信息發(fā)布到村到戶到人。（責(zé)任單位：區(qū)氣象局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)規(guī)劃資源分局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各街鎮(zhèn)）

（二）堅持人民至上，推動氣象服務(wù)地方綠色發(fā)展。

4.完善生態(tài)氣象監(jiān)測預(yù)警服務(wù)體系。圍繞山水林田湖草生態(tài)環(huán)境保護修復(fù)，建立完善以固城湖生態(tài)保護、大氣污染防治等為重點的生態(tài)環(huán)境氣象監(jiān)測評估體系。加強對水環(huán)境和溫室氣體、氣溶膠等大氣成分的監(jiān)測分析，完善生態(tài)氣象災(zāi)害立體監(jiān)測預(yù)警體系。完善空氣污染氣象條件預(yù)報、重污染天氣預(yù)警產(chǎn)品制作發(fā)布綜合業(yè)務(wù)服務(wù)系統(tǒng)，提高大氣污染防治氣象保障能力。加強部門合作，推進部門共建共享、會商研判和應(yīng)急聯(lián)動，構(gòu)建面向多領(lǐng)域的生態(tài)氣象服務(wù)體系。（責(zé)任單位：區(qū)氣象局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)規(guī)劃資源分局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)城市數(shù)字治理中心、區(qū)慢管會）

5.提高氣候資源開發(fā)利用能力。充分發(fā)揮高淳氣候資源優(yōu)勢，助力打造優(yōu)質(zhì)優(yōu)良宜居宜業(yè)生態(tài)高地，推進國家氣候標(biāo)志創(chuàng)建融入大慢城建設(shè)。建立“智慧氣象+數(shù)字農(nóng)業(yè)”服務(wù)模式，推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)、氣象基礎(chǔ)信息融合共享，實現(xiàn)精細化、定制化、直通式智慧農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)。建立不同作物的農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害風(fēng)險預(yù)警模型，開展設(shè)施農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)產(chǎn)品氣象影響預(yù)報與風(fēng)險預(yù)警，提升農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害風(fēng)險防范能力。完善高淳特色農(nóng)產(chǎn)品氣候品質(zhì)評價和溯源體系，挖掘高淳特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的氣候資源，完善農(nóng)產(chǎn)品氣候品質(zhì)評價和溯源體系，打造“氣候好產(chǎn)品”品牌。（責(zé)任單位：區(qū)氣象局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)文旅局、區(qū)慢管會）

6.加快氣象服務(wù)融入城市發(fā)展。強化跨區(qū)域氣象服務(wù)，持續(xù)發(fā)揮水陽江流域汛期氣象聯(lián)防協(xié)作平臺作用。開展面向城市供水、供電、供氣等城市生命線安全運行的氣象服務(wù)。完善惡劣天氣交通預(yù)警處置工作機制，提升公路、城際、航運氣象監(jiān)測預(yù)警服務(wù)能力。加強城鄉(xiāng)積澇監(jiān)測預(yù)警，提升城市內(nèi)澇風(fēng)險防治能力。推進旅游景區(qū)氣象防災(zāi)減災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強景區(qū)水上游樂等氣象高敏感項目氣象風(fēng)險預(yù)警服務(wù)。聚焦全域旅游，深化花期預(yù)報。提升重大活動、重要賽事氣象保障水平。將重大工程建設(shè)氣候可行性論證納入城市規(guī)劃設(shè)計和管理體系。（責(zé)任單位：區(qū)氣象局、區(qū)規(guī)劃資源分局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)交通局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)文旅局、區(qū)慢管會、區(qū)自來水公司、區(qū)供電公司）

（三）堅持高質(zhì)量發(fā)展，加快構(gòu)建現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)體系

7.提升氣象精密監(jiān)測能力。優(yōu)化、加密觀測站網(wǎng)布局，重點圍繞水陽江流域、固城湖、石臼湖等氣象災(zāi)害易發(fā)多發(fā)區(qū)域，發(fā)展立體化、智能化、廣覆蓋的精密觀測業(yè)務(wù)。加強固城湖濕地生態(tài)觀測、城市生態(tài)觀測、農(nóng)田生態(tài)觀測、溫室氣體觀測等建設(shè)，強化交通、地質(zhì)災(zāi)害、森林火險等重點領(lǐng)域的氣象災(zāi)害監(jiān)測，提升中小尺度強對流災(zāi)害性天氣的快速監(jiān)測能力。（責(zé)任單位：區(qū)氣象局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)財政局、區(qū)交通局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)城市數(shù)字治理中心、區(qū)開發(fā)區(qū)、區(qū)慢管會、區(qū)農(nóng)業(yè)園、各鎮(zhèn)街）

8.提升氣象精準(zhǔn)預(yù)報能力。發(fā)展無縫隙、全覆蓋、精準(zhǔn)化的氣象預(yù)報業(yè)務(wù)。強化對省市業(yè)務(wù)一體化平臺應(yīng)用，加強預(yù)報產(chǎn)品、服務(wù)產(chǎn)品與智能網(wǎng)格預(yù)報的完全對接，形成快速更新的災(zāi)害性天氣預(yù)報預(yù)警業(yè)務(wù)產(chǎn)品，從時間和空間上加密智能網(wǎng)格預(yù)報“一張網(wǎng)”。實現(xiàn)分災(zāi)種、分行業(yè)、精細到定時定點定量的災(zāi)害性天氣預(yù)報，建立基于網(wǎng)格的預(yù)警服務(wù)。強化高影響天氣預(yù)報預(yù)警體系，提高預(yù)警準(zhǔn)確率，提升預(yù)警時效。（責(zé)任單位：區(qū)氣象局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)城市數(shù)字治理中心、區(qū)財政局）

9.提升氣象精細服務(wù)能力。推動公共氣象服務(wù)均等化。面向市民多元化服務(wù)需求，大力拓展數(shù)字化公共氣象服務(wù)，實現(xiàn)對象分眾化、服務(wù)隨行化、產(chǎn)品多元化。打造智慧氣象服務(wù)品牌，完善全媒體氣象信息傳播體系，實現(xiàn)主流媒體權(quán)威氣象聲音全接入，積極融入全省氣象服務(wù)融媒體矩陣和地方融媒體服務(wù)矩陣。（責(zé)任單位：區(qū)氣象局、區(qū)委宣傳部、區(qū)融媒體中心、區(qū)城市數(shù)字治理中心）

10.提升氣象信息支撐水平。發(fā)展平臺化、生態(tài)化、云智能的氣象大數(shù)據(jù)應(yīng)用。強化氣象數(shù)據(jù)管理，加強物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、5G 通信等戰(zhàn)略前沿技術(shù)在氣象領(lǐng)域的融合應(yīng)用，實現(xiàn)觀測數(shù)據(jù)“一點入云、全網(wǎng)共享”。提高 X 波段雙偏振天氣雷達、微波輻射計、拉曼-米激光雷達等氣象新型觀測數(shù)據(jù)的利用水平。強化氣象網(wǎng)絡(luò)安全管理，全面升級氣象內(nèi)網(wǎng)專線帶寬，進一步提升數(shù)據(jù)傳輸能力。全面升級網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)施，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)一體的整體安全管理與風(fēng)險防控體系。（責(zé)任單位：區(qū)氣象局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)財政局、區(qū)城市數(shù)字治理中心）

三、保障措施

（一）強化政府主導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)落實

氣象事業(yè)作為基礎(chǔ)性社會公益事業(yè)，公共氣象服務(wù)是政府公共服務(wù)的重要組成部分，要堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，將氣象事業(yè)發(fā)展規(guī)劃納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃之中。不斷完善政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會參與的氣象防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)機制，增強全社會氣象災(zāi)害防御能力。加強對氣象事業(yè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和科學(xué)管理，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、完善發(fā)展機制，進一步增強氣象事業(yè)發(fā)展實力。

（二）強化人才保障，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展

實施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，做到人才資源優(yōu)先開發(fā)、人才結(jié)構(gòu)優(yōu)先調(diào)整、人才投入優(yōu)先保證、人才制度優(yōu)先創(chuàng)新，以骨干領(lǐng)軍人才和學(xué)科帶頭人建設(shè)為重點，統(tǒng)籌推進各類人才隊伍建設(shè)。實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推進氣象科技創(chuàng)新工程，推進科研業(yè)務(wù)深度融合，強化科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，營造有利于科技創(chuàng)新的政策和制度環(huán)境，提升科技對氣象現(xiàn)代化建設(shè)的支撐能力。

（三）全面深化改革，擴大開放合作

深化氣象改革，完善布局科學(xué)的現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)體系、主體多元化的公共氣象服務(wù)體系、權(quán)責(zé)分明的氣象社會管理體系。完善開放合作機制，加強氣象與應(yīng)急、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水務(wù)、規(guī)劃和自然資源、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生、教育等部門間的融合發(fā)展，落實氣象災(zāi)害應(yīng)急、防汛抗旱、地質(zhì)災(zāi)害防御、城市安全運行、生態(tài)環(huán)境治理等工作要求。加強與省市氣象部門創(chuàng)新團隊、高校、科研院所、企業(yè)與社會組織間的交流與合作，建立多邊合作機制，實現(xiàn)資源共享，合作共贏。

（四）完善科學(xué)治理，落實資金支持

扎實推動氣象工作法治化，提升全面依法履行氣象職責(zé)的能力，依法維護和保障人民群眾對公共氣象服務(wù)的基本需求和合法權(quán)益。健全依法決策機制，強化氣象行政權(quán)力制約監(jiān)督，全面推進氣象政務(wù)公開，增強氣象干部職工法治思維和依法辦事能力。

明確落實中央和地方對各類氣象重點建設(shè)項目的資金投入，確保重點項目的實施和完成。建立穩(wěn)定的財政投入機制，保障氣象事業(yè)健康有序發(fā)展。