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2023年我區(qū)在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，全面踐行習(xí)近平法治思想，緊緊圍繞貫徹《高淳區(qū)2023年度法治政府建設(shè)工作計(jì)劃》和《高淳區(qū)法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2021—2025年）》，認(rèn)真開展法治政府創(chuàng)建各項(xiàng)工作，推進(jìn)法治政府建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)的落地落實(shí)。現(xiàn)將主要工作情況匯報(bào)如下：

一、推進(jìn)法治政府建設(shè)工作的主要措施和成效

（一）依法全面履行政府職能，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展

1.強(qiáng)化政府依法履職。一是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大、二十屆二中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記在二十屆中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)第一次會(huì)議上的重要講話精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)《黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案》等系列文件。圍繞新一輪黨政機(jī)構(gòu)改革涉及的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深入開展調(diào)查研究。梳理分析改革中可能遇到的問題和困難，做好改革各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。二是根據(jù)省市統(tǒng)一部署，規(guī)范有序做好全區(qū)權(quán)責(zé)清單與國務(wù)院、省級(jí)部門及市設(shè)權(quán)責(zé)清單銜接，持續(xù)優(yōu)化調(diào)整權(quán)責(zé)清單，及時(shí)編印《高淳區(qū)區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)部門行政權(quán)力清單（2022年版）》；根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章立改廢釋以及機(jī)構(gòu)職能變化等情形調(diào)整權(quán)責(zé)清單，確保權(quán)責(zé)清單調(diào)整及時(shí)、科學(xué)、規(guī)范。

2.加快建設(shè)服務(wù)型政府。一是全面實(shí)行行政許可清單管理工作。編制公布《高淳區(qū)行政許可事項(xiàng)清單（2023年版）》，共266項(xiàng)。將依法設(shè)定的行政許可事項(xiàng)全部納入清單管理，實(shí)現(xiàn)同一行政許可事項(xiàng)同要素管理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。二是推動(dòng)惠企政策直達(dá)。實(shí)現(xiàn)區(qū)級(jí)惠企政策統(tǒng)一在“寧企通”平臺(tái)發(fā)布、申報(bào)和兌現(xiàn)，目前全區(qū)在“寧企通”平臺(tái)上發(fā)布政策文件14個(gè)、完成申報(bào)事項(xiàng)轉(zhuǎn)化77個(gè)。三是深入開展“一件事一次辦”改革。圍繞企業(yè)和個(gè)人全生命周期，整合涉及多部門、多層級(jí)、多環(huán)節(jié)的審批事項(xiàng)，通過聯(lián)合辦理、全程代辦、限時(shí)辦結(jié)等措施，變“反復(fù)跑”“多頭跑”為“最多跑一次”。建設(shè)線下“一件事”專窗，提供108個(gè)“一件事”的線上線下服務(wù)。四是有序推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”。升級(jí)改造江蘇省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)高淳旗艦店、街鎮(zhèn)服務(wù)站和村（社區(qū)）服務(wù)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)全區(qū)2305項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)應(yīng)上盡上。

3.強(qiáng)化精準(zhǔn)高效監(jiān)管。一是常態(tài)化指導(dǎo)全區(qū)各監(jiān)管部門使用省市“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，編制、調(diào)整目錄清單和檢查實(shí)施清單，匯總報(bào)送2023年監(jiān)管行為數(shù)據(jù)。目前認(rèn)領(lǐng)編制100%，數(shù)據(jù)覆蓋80.4%。二是開展信用預(yù)警提升工作，實(shí)施信用修復(fù)網(wǎng)上辦理，將信用分險(xiǎn)分類與“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管結(jié)合，構(gòu)建誠信為本的良好環(huán)境。三是開展聯(lián)合執(zhí)法工作。區(qū)禁捕辦組織公安、綜合行政執(zhí)法、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門開展禁捕禁釣聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)40余次，查處非法捕撈案件116起；區(qū)應(yīng)急管理局聯(lián)合公安、生態(tài)、市場、消防等部門排查一般安全隱患216條，重大事故隱患15條。

4. 優(yōu)化營商環(huán)境法治保障。一是探索實(shí)施“一家企業(yè)一次查”執(zhí)法模式。強(qiáng)化數(shù)據(jù)分析、規(guī)范檢查要求，最大限度減少檢查頻次，減輕企業(yè)受檢負(fù)擔(dān)，助力優(yōu)化營商環(huán)境。本年度累計(jì)梳理各執(zhí)法單位檢查計(jì)劃1750條，推動(dòng)開展聯(lián)合檢查53次，全年檢查頻次幅度預(yù)計(jì)下降10%左右。二是推動(dòng)法律保駕護(hù)航。開展“百名法官進(jìn)企業(yè)、百名企業(yè)家進(jìn)法院”行動(dòng)、“法企同行”活動(dòng)，本年度提供法律咨詢、法律意見、合同審閱、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、法律文書服務(wù)等1000余次，成功調(diào)處各類矛盾糾紛150余件。

（二）優(yōu)化依法行政制度體系，提升政府治理法治化水平

1.積極參與政府立法工作。一是完善“立法民意直通車”運(yùn)行機(jī)制，組織研究立法民意征集工作，細(xì)化職責(zé)分工，強(qiáng)化基層司法所“立法民意征集區(qū)”建設(shè)，在辦公區(qū)域設(shè)立意見征集箱，積極發(fā)動(dòng)人民調(diào)解員、中小企業(yè)從業(yè)人員、社區(qū)工作者、街鎮(zhèn)法律服務(wù)團(tuán)、村居法律顧問等群體及人民群眾參與地方立法意見建議征集工作，本年度共收集意見39條。通過戶外公示欄、“法潤民生微信群”中“立法民意征集模塊”以及“高淳司法”微信公眾號(hào)征集意見建議，實(shí)現(xiàn)“線上+線下”同步征集。二是積極參與道路運(yùn)輸、建設(shè)工程、食品安全等地方性法規(guī)制定，及時(shí)反饋相關(guān)意見建議并派員參加立法論證會(huì)。本年度我區(qū)共反饋上級(jí)法規(guī)、規(guī)章意見20余件。

2.規(guī)范備案審查工作。一是加強(qiáng)備案審查制度。嚴(yán)格按照《江蘇省行政規(guī)范性文件合法性審核規(guī)范》《南京市行政規(guī)范性文件依申請(qǐng)審查工作規(guī)則》要求，對(duì)規(guī)范性文件進(jìn)行合法性審查并及時(shí)向區(qū)人大、市政府報(bào)備，做到有件必備，按期報(bào)備，完整報(bào)備。2023年，我區(qū)共制定規(guī)范性文件3件，報(bào)備率、規(guī)范率、及時(shí)率100%。二是開展規(guī)范性文件清理工作。組織開展2023年度區(qū)政府規(guī)范性文件清理工作，對(duì)2022年6月30日之前現(xiàn)行有效的36件規(guī)范性文件進(jìn)行清理。清理結(jié)果以規(guī)范性文件發(fā)文并公布，截至目前我區(qū)現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件31件。

（三）落實(shí)重大行政決策程序，提升行政決策公信力執(zhí)行力

1.落實(shí)重大行政決策程序。一是貫徹落實(shí)《江蘇省重大行政決策程序?qū)嵤┺k法》《高淳區(qū)重大行政決策目錄管理辦法(試行)》，各部門按照重大行政決策規(guī)定的程序依法實(shí)施決策事項(xiàng)，加大公眾參與力度，建立健全重大行政決策跟蹤反饋和評(píng)估制度，不斷提高政府依法決策、民主決策工作水平。二是建立健全重大行政決策法律支持體系。區(qū)委所屬10個(gè)部門、區(qū)政府及所屬27個(gè)部門、開發(fā)區(qū)、慢管會(huì)和8個(gè)街鎮(zhèn)政府等共47家單位均聘請(qǐng)專職律師或公職律師擔(dān)任常年法律顧問，實(shí)現(xiàn)法律顧問全覆蓋。截至目前我區(qū)建立公職律師制度的單位有20家，公職律師30名，擁有公職律師的單位有8家。通過“派單工作制”加強(qiáng)對(duì)區(qū)政府法律顧問的運(yùn)行管理，不斷健全政府法律顧問相關(guān)考評(píng)體系，真正發(fā)揮政府法律顧問參與重大行政決策的積極作用。2023年區(qū)政府法律顧問團(tuán)出具相關(guān)法律意見16件，參與訴訟代理4件，列席區(qū)政府相關(guān)會(huì)議9次。

（四）完善行政執(zhí)法體制機(jī)制，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

1.深化綜合行政執(zhí)法體制改革。一是建立區(qū)街聯(lián)合辦案制度，加大街鎮(zhèn)執(zhí)法力量和執(zhí)法保障，以案卷評(píng)查為契機(jī)，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提高街鎮(zhèn)人員的行權(quán)能力。完善區(qū)級(jí)職能部門、街鎮(zhèn)雙向配合機(jī)制、案件溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)治理需求與權(quán)責(zé)主體精準(zhǔn)對(duì)接、專人負(fù)責(zé)，不斷提升街鎮(zhèn)賦權(quán)執(zhí)法實(shí)效。二是行政執(zhí)法部門和檢察院定期組織交流，召開聯(lián)席會(huì)議、專人負(fù)責(zé)、共享證據(jù)，切實(shí)做好線索移送工作。本年度行政機(jī)關(guān)與檢察院共銜接相對(duì)不起訴案件64件、檢察意見書40份。三是強(qiáng)化行政執(zhí)法工作經(jīng)費(fèi)保障。在嚴(yán)格落實(shí)過“緊日子”要求的前提下，加強(qiáng)工作經(jīng)費(fèi)保障，切實(shí)加強(qiáng)普法宣傳、綜治、平安建設(shè)等工作經(jīng)費(fèi)保障力度。

2.推進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。一是嚴(yán)格管理行政執(zhí)法人員資格。嚴(yán)格把控行政執(zhí)法主體和人員的申請(qǐng)審核認(rèn)證，杜絕合同工、臨時(shí)工等不具有執(zhí)法資格的人員上崗執(zhí)法，做到執(zhí)法人員資格管理規(guī)范化。2023年以來，為區(qū)級(jí)執(zhí)法部門、街鎮(zhèn)辦理新增執(zhí)法證件170余本，監(jiān)督證17本，辦理執(zhí)法輔助證29本。二是開展道路交通安全和運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治。全區(qū)各層次共召開相關(guān)執(zhí)法工作部署推進(jìn)會(huì)議15次，召開征求意見座談會(huì)5次，組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、現(xiàn)場執(zhí)法指導(dǎo)等100余次，走訪企業(yè)、從業(yè)人員和群眾等70余人次，發(fā)放調(diào)查問卷200余份，梳理問題線索2條，報(bào)送相關(guān)信息稿3件，開展實(shí)地督察指導(dǎo)15次，評(píng)查執(zhí)法案卷396件。

3.完善行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督體系。一是落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法信息及時(shí)準(zhǔn)確公示、行政執(zhí)法全過程留痕和可回溯管理、重大行政執(zhí)法決定法制審核全覆蓋。二是開展行政執(zhí)法案卷評(píng)查。開展2023年度全區(qū)街鎮(zhèn)行政處罰案卷集中評(píng)查工作，抽取拖欠工資、市容環(huán)衛(wèi)以及執(zhí)法輿情頻發(fā)、矛盾集中的重點(diǎn)領(lǐng)域相關(guān)案卷，采取“一卷一評(píng)”的方式，對(duì)各街鎮(zhèn)報(bào)送的案卷進(jìn)行現(xiàn)場點(diǎn)評(píng)。三是加大重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度。開展食品安全、城市管理、生態(tài)環(huán)境等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)檢查行動(dòng)，大力實(shí)施食品監(jiān)督抽檢和快檢，完成食品及食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督抽檢530批次、農(nóng)產(chǎn)品快檢199891批次。

（五）排查化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，依法預(yù)防處置重大突發(fā)事件

1.抓好重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)排查化解工作。一是防范化解房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。采取日常巡查、專項(xiàng)執(zhí)法、綜合執(zhí)法等多種形式，督促各企業(yè)切實(shí)開展好房地產(chǎn)、物業(yè)行業(yè)相關(guān)工作。抽檢房地產(chǎn)企業(yè)銷售行為、房地產(chǎn)中介經(jīng)營行為、物業(yè)企業(yè)管理服務(wù)行為77次，發(fā)放整改通知書31件，問題整改38個(gè)。二是嚴(yán)守安全底線。全區(qū)針對(duì)危險(xiǎn)品、消防、新業(yè)態(tài)等重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行常態(tài)化安全隱患檢查，共檢查行業(yè)場所4945家次，其中，檢查住宿業(yè)2062家次；檢查寄遞業(yè)741家次；檢查足療、洗浴、KTV等經(jīng)營場所2142家次，發(fā)現(xiàn)并整改隱患54處。公安、消防、應(yīng)急等職能部門不定期對(duì)全區(qū)2629家消防列管單位進(jìn)行消防安全隱患專項(xiàng)整治，摸排安全隱患1690處，下發(fā)責(zé)令改正通知書789份，整改隱患1690處。

2.完善突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制。參照《全省指揮中心規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)基本要求》，加強(qiáng)應(yīng)急指揮場所標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，建成投用滿足值班值守、綜合指揮調(diào)度、研判會(huì)商、視頻會(huì)議等多功能復(fù)合型的區(qū)應(yīng)急救援指揮中心，提高城市重大風(fēng)險(xiǎn)防范能力。建立縱向貫通的應(yīng)急指揮專用網(wǎng)絡(luò)，以及五級(jí)指揮調(diào)度機(jī)制，通過集語音、圖像、數(shù)據(jù)的統(tǒng)一應(yīng)急指揮系統(tǒng)，實(shí)時(shí)傳輸應(yīng)急處置現(xiàn)場情況，實(shí)現(xiàn)突發(fā)事件可視化指揮調(diào)度。

3.依法分級(jí)分類施策處置突發(fā)事件。一是提升突發(fā)事件應(yīng)對(duì)能力。建立社會(huì)應(yīng)急力量參與事故災(zāi)害搶險(xiǎn)救援行動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，與南京信息工程大學(xué)簽訂校地合作協(xié)議書，加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍人才培養(yǎng)和專業(yè)能力提升；與安徽省宣州區(qū)、郎溪縣、當(dāng)涂縣、灣沚區(qū)分別簽訂應(yīng)急管理一體化發(fā)展合作協(xié)議，進(jìn)一步提高跨區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)能力；與區(qū)供電公司簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，深化電力搶修和應(yīng)急救援工作協(xié)同聯(lián)動(dòng)，維護(hù)供用電秩序穩(wěn)定有序。二是強(qiáng)化應(yīng)急力量建設(shè)。全區(qū)區(qū)級(jí)專（兼）職專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍28支，共1098人；防汛搶險(xiǎn)隊(duì)118個(gè)，共2433人；專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍2支，共42人。建設(shè)防汛抗旱、森林火災(zāi)撲救、燃?xì)馐鹿省⒐╇娛鹿?/span>4支重點(diǎn)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，組建高淳區(qū)森林防滅火專業(yè)消防隊(duì)伍，建立民兵應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，增強(qiáng)全區(qū)應(yīng)急救援力量。

（六）依法調(diào)處化解矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)公平正義和諧穩(wěn)定

1.全面提升行政復(fù)議應(yīng)訴工作質(zhì)效。一是組織相關(guān)工作人員及法律顧問集中學(xué)習(xí)研討《中華人民共和國行政復(fù)議法》，開展行政復(fù)議業(yè)務(wù)能力考核測試，“以考促學(xué)、以考促進(jìn)、以考促新”，提升工作人員行政復(fù)議能力。二是加大行政復(fù)議監(jiān)督糾錯(cuò)力度。本年度辦理行政復(fù)議案件58件，受理56件，已審結(jié)52件，糾錯(cuò)行政行為4件，糾錯(cuò)率7.69%，制發(fā)《行政復(fù)議意見書》2份，制發(fā)《行政復(fù)議抄告函》2份。三是繼續(xù)推進(jìn)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人“出庭出聲出效果”，推動(dòng)落實(shí)區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)和部門正職出庭應(yīng)訴，實(shí)現(xiàn)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率100%。

2.堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。一是深化“無訟村”創(chuàng)建，制定“萬人成訟率”考核實(shí)施方案。推行“示范性訴訟+集中調(diào)解”機(jī)制，構(gòu)建“行業(yè)監(jiān)管+類型化糾紛化解”機(jī)制。二是積極探索通過人民調(diào)解處置和化解信訪矛盾一站式路徑方法，推動(dòng)基層司法所、派出所、綜治信訪辦、巡回法庭聯(lián)防聯(lián)調(diào)機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化訴調(diào)、公調(diào)、訪調(diào)、檢調(diào)四調(diào)對(duì)接，實(shí)行矛盾糾紛“集中受理、集中梳理、分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口調(diào)處”，有效實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)。三是推動(dòng)企業(yè)、商會(huì)、新業(yè)態(tài)等調(diào)解組織建設(shè)，目前已在高淳區(qū)總商會(huì)、高淳區(qū)電子商務(wù)商會(huì)、固城湖螃蟹商會(huì)等12個(gè)商會(huì)成立商會(huì)調(diào)解組織，依托法官、律師、司法行政工作人員等法治力量，為涉企矛盾糾紛調(diào)解工作提供法治智力支持。四是建立矛盾糾紛排查預(yù)防機(jī)制，開展“萬名調(diào)解員進(jìn)萬家”活動(dòng)，將工作重點(diǎn)從事后處理前移到事前排查預(yù)防，2023年全區(qū)各類各級(jí)調(diào)解組織累計(jì)排查化解鄰里、物業(yè)、婚姻家庭類等矛盾糾紛15412件。

3.推進(jìn)現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系建設(shè)。一是加大公共法律服務(wù)覆蓋面。將各村（社區(qū)）司法行政服務(wù)站提檔升級(jí)為公共法律服務(wù)室，公共法律服務(wù)室統(tǒng)籌法律咨詢、法律援助、法治宣傳、人民調(diào)解、綜合指引等多項(xiàng)職能，整合街鎮(zhèn)、村居法律顧問資源，成立“法潤淳鄉(xiāng)”法律顧問服務(wù)團(tuán)，通過“一村(社區(qū))一法律顧問”“法律明白人”“援法議事”“家事調(diào)解室”“法律援助工作站”等項(xiàng)目，加強(qiáng)各項(xiàng)公共法律服務(wù)資源的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和管理。自各村（社區(qū)）公共法律服務(wù)室成立以來，微信群推送涉農(nóng)普法信息7000余條，在線解答咨詢800余次，12348熱線接待群眾3000余人次。在村（社區(qū)）受理法律援助案件23件，化解矛盾糾紛5000余起。二是深化“府院聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，打造涉企金融糾紛多元化解體系，建立商會(huì)商事調(diào)解中心，推進(jìn)涉企糾紛訴源治理。開展公益清算強(qiáng)制退出工作，持續(xù)凈化市場環(huán)境。

（七）強(qiáng)化行政權(quán)力制約監(jiān)督，促進(jìn)行政權(quán)力規(guī)范透明運(yùn)行

1.推動(dòng)多元監(jiān)督形成合力。一是推動(dòng)“四項(xiàng)監(jiān)督”貫通協(xié)同。將各單位“關(guān)鍵少數(shù)”履職情況、權(quán)力運(yùn)行情況作為紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視巡察監(jiān)督“四項(xiàng)監(jiān)督”貫通融合的重點(diǎn)內(nèi)容，加強(qiáng)巡前信息互通、巡中溝通協(xié)調(diào)、巡后成果運(yùn)用，對(duì)巡視巡察反饋的普遍性、系統(tǒng)性問題加強(qiáng)分析研判，有針對(duì)性地開展專項(xiàng)監(jiān)督，以點(diǎn)帶面、由淺及深，帶動(dòng)面上整改取得實(shí)效。二是協(xié)同推進(jìn)統(tǒng)計(jì)監(jiān)督。區(qū)統(tǒng)計(jì)局、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)等多部門協(xié)同推進(jìn)統(tǒng)計(jì)監(jiān)督、紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督等各類監(jiān)督方式統(tǒng)籌銜接、有機(jī)貫通、相互協(xié)調(diào)，把統(tǒng)計(jì)監(jiān)督與黨管干部、紀(jì)檢監(jiān)察、追責(zé)問責(zé)結(jié)合起來。三是用好用活群眾監(jiān)督。加強(qiáng)12345工單分析研判，對(duì)涉及的干部作風(fēng)問題及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理。運(yùn)用基層小微權(quán)力“監(jiān)督一點(diǎn)通”平臺(tái)收集民生訴求108個(gè)，推動(dòng)相關(guān)職能部門和屬地按時(shí)辦理。

2.加強(qiáng)和規(guī)范政府督查工作。貫徹落實(shí)《政府督查工作條例》，對(duì)區(qū)政府所屬部門、各街鎮(zhèn)和本區(qū)具有管理公共事務(wù)職能的組織加強(qiáng)政府督查工作，保障政令暢通，提高行政效能，推進(jìn)廉政建設(shè)。充分發(fā)揮政府督查深入基層實(shí)際、反映群眾心聲、積極輔政建言的作用，收集基層對(duì)優(yōu)化政策、改進(jìn)工作的意見建議。

3.全面推行政務(wù)公開。一是行政許可透明化。全面落實(shí)三項(xiàng)制度，推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，對(duì)行政許可事項(xiàng)、依據(jù)、辦理時(shí)限、指南和辦理結(jié)果等進(jìn)行公示，使行政許可全過程透明、公開。二是政府信息公開化。嚴(yán)格落實(shí)政務(wù)公開清單管理制度要求，以高淳區(qū)人民政府網(wǎng)為主要載體，及時(shí)公開依法應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開的政府信息，全年共辦結(jié)依申請(qǐng)信息公開83件。

（八）加強(qiáng)法治政府建設(shè)科技保障，全面建設(shè)數(shù)字法治政府

1.完善政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。一是搭建多元政務(wù)平臺(tái)。不斷建設(shè)以政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、“蘇服辦”APP、綜合自助機(jī)、綜合窗口為一體的統(tǒng)一受理平臺(tái)，并將服務(wù)觸角延伸至街鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)24小時(shí)自助服務(wù)區(qū)街鎮(zhèn)全覆蓋。二是拓展“跨省通辦”。聚焦長三角一體化、南京都市圈，已與安徽省宣州區(qū)、山東省費(fèi)縣、山東濱州惠民縣等8地簽訂政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”合作協(xié)議。線上依托長三角一體化平臺(tái)開展線上“跨省通辦”，線下建設(shè)跨省通辦專窗。截至目前，共受理各類非國定、省定跨省事項(xiàng)辦件167件。

2.加強(qiáng)政務(wù)數(shù)據(jù)共享。一是推動(dòng)政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換，完成區(qū)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)向市平臺(tái)數(shù)據(jù)申請(qǐng)和調(diào)用工作，截至目前，共向市共享交換平臺(tái)申請(qǐng)數(shù)據(jù)目錄46條，數(shù)據(jù)總量5.54億條。對(duì)接區(qū)內(nèi)48家單位75個(gè)系統(tǒng)，整理資源目錄數(shù)346個(gè)，目錄數(shù)據(jù)量3.6億條，總計(jì)數(shù)據(jù)量9.14億條，平臺(tái)接口調(diào)用428次，累計(jì)訂閱數(shù)據(jù)量22.5億條，新增目錄37條，新增接口9個(gè)，累計(jì)新增數(shù)據(jù)量2.54億條。二是助力文明城市建設(shè)，推進(jìn)全國文明城市創(chuàng)建視頻調(diào)度工作，區(qū)治理中心與文明辦共同組織會(huì)議推進(jìn)視頻調(diào)取進(jìn)度，配合區(qū)文明辦在中心開展文明創(chuàng)建不文明行為視頻監(jiān)督，共向市級(jí)部門推送7912路視頻監(jiān)控。

3.推進(jìn)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型。一是有效提升數(shù)字城管質(zhì)效。截至目前，區(qū)治理中心共計(jì)流轉(zhuǎn)數(shù)字城管類案件146389件，其中市級(jí)案件28921件，返工率為0.06%，區(qū)級(jí)案件66476件，結(jié)案率為99.86%，較去年同期上升0.13%。鎮(zhèn)級(jí)自采50992件，結(jié)案率為99.99%，較去年同期上升5.27%。二是保障基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行。政務(wù)云平臺(tái)目前共部署40個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，共238臺(tái)服務(wù)器，數(shù)據(jù)庫共分配80個(gè)表空間。區(qū)級(jí)政務(wù)外網(wǎng)互聯(lián)網(wǎng)區(qū)累計(jì)覆蓋249個(gè)點(diǎn)位，實(shí)現(xiàn)萬兆到中心、千兆到街道(部門)、百兆到社區(qū)，上網(wǎng)行為實(shí)現(xiàn)扎口管理，封堵59個(gè)非工作類網(wǎng)址559969條;公用網(wǎng)絡(luò)區(qū)107點(diǎn)位實(shí)現(xiàn)量子加密傳輸，視頻專網(wǎng)區(qū)覆蓋8個(gè)街鎮(zhèn)、147個(gè)社區(qū)，滿足區(qū)、街鎮(zhèn)、社區(qū)三級(jí)視頻調(diào)度需求。

（九）統(tǒng)籌推進(jìn)法治政府建設(shè)，深化法治政府建設(shè)推進(jìn)機(jī)制

1. 加強(qiáng)黨對(duì)法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。一是推動(dòng)學(xué)習(xí)貫徹全覆蓋。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化學(xué)習(xí)宣傳研究闡釋習(xí)近平法治思想的通知》，推動(dòng)各街鎮(zhèn)、各部門、各單位將習(xí)近平法治思想列入理論學(xué)習(xí)中心組重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容，作為區(qū)管干部、機(jī)關(guān)黨組織書記、黨務(wù)骨干學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的二十大精神集中輪訓(xùn)、政法系統(tǒng)政治輪訓(xùn)、初任公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員崗前培訓(xùn)的必學(xué)內(nèi)容。二是嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部述法制度。將黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況列入全區(qū)年終考評(píng)和述職內(nèi)容。全面做好區(qū)管單位領(lǐng)導(dǎo)班子和區(qū)管干部年度述職述法述責(zé)述廉工作，實(shí)現(xiàn)述法工作全覆蓋。召開區(qū)委全面依法治區(qū)委員會(huì)開展集中述法活動(dòng)，區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)城管局主要負(fù)責(zé)同志，磚墻鎮(zhèn)、淳溪街道黨（工）委書記在會(huì)議上進(jìn)行現(xiàn)場述法，其他各有關(guān)單位黨政主要負(fù)責(zé)同志遞交書面述法工作報(bào)告，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部“應(yīng)述盡述”常態(tài)化。

2. 落實(shí)法治政府建設(shè)重點(diǎn)工作。一是嚴(yán)格落實(shí)法治政府建設(shè)年度報(bào)告制度，區(qū)政府每年按要求向區(qū)黨委、區(qū)人大常委會(huì)和南京市政府報(bào)告上一年度法治政府建設(shè)情況，并向社會(huì)公開。二是積極開展南京市創(chuàng)建全國法治政府建設(shè)示范市工作。召開區(qū)委全面依法治區(qū)委員會(huì)、區(qū)政府常務(wù)會(huì)傳達(dá)市創(chuàng)建會(huì)議精神，研究部署我區(qū)法治政府示范創(chuàng)建工作，細(xì)化分解任務(wù)，壓實(shí)創(chuàng)建責(zé)任。聚焦創(chuàng)新示范，圍繞優(yōu)化法治化營商環(huán)境、綜合執(zhí)法改革等方面深入挖掘提煉亮點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，積極打造亮點(diǎn)品牌，形成“高淳樣板”，努力為南京市爭創(chuàng)全國法治政府建設(shè)示范市貢獻(xiàn)“高淳力量”。

3. 全面提升依法行政意識(shí)能力。一是落實(shí)集體學(xué)法制度。制定學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想工作計(jì)劃，推動(dòng)各街鎮(zhèn)、各部門、各單位將習(xí)近平法治思想列入理論學(xué)習(xí)中心組重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容，納入?yún)^(qū)委黨校（區(qū)行政學(xué)校）日常教學(xué)內(nèi)容。通過舉辦專題講座、主題講座，以及召開座談會(huì)、學(xué)習(xí)交流會(huì)等多種形式，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想內(nèi)涵。二是組織領(lǐng)導(dǎo)班子旁聽庭審活動(dòng)。2023年8月組織高淳區(qū)政府各部門、街鎮(zhèn)分管負(fù)責(zé)人等共計(jì)20余人參加觀摩法庭庭審活動(dòng)，發(fā)揮“頭雁”效應(yīng)，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法，推動(dòng)依法行政。

二、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況

嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部述法制度，實(shí)現(xiàn)述法全覆蓋。我區(qū)將述法工作納入?yún)^(qū)管單位領(lǐng)導(dǎo)班子和區(qū)管干部年度考核、述職述責(zé)述廉工作。不斷完善述法清單，結(jié)合工作實(shí)際和黨政主要負(fù)責(zé)人職責(zé)特點(diǎn)，我區(qū)制定實(shí)施《高淳區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況列入年終述職內(nèi)容實(shí)施辦法》，有針對(duì)性地細(xì)化履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)清單。設(shè)置“組織保障”“依法決策”“依法辦事”“學(xué)法守法”4個(gè)評(píng)議項(xiàng)目，使用召開黨委（組）中心組理論學(xué)習(xí)、民主生活會(huì)、冬訓(xùn)動(dòng)員部署會(huì)等多種形式進(jìn)行述法評(píng)議，確保“應(yīng)述盡述”常態(tài)化。全區(qū)共有612人參加述法，其中部門黨政主要負(fù)責(zé)人59人，街鎮(zhèn)16人，區(qū)管副職537人。

三、存在不足

2023年，我區(qū)深入推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府，取得了預(yù)期進(jìn)展成效。但對(duì)照新形勢、新任務(wù)和人民群眾對(duì)法治建設(shè)的新期望，法治政府建設(shè)仍存在一些差距不足和薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在：行政執(zhí)法人員執(zhí)法能力水平和法治意識(shí)有待進(jìn)一步提升；法治化營商環(huán)境需進(jìn)一步優(yōu)化。

四、2024年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

一是全面推動(dòng)政府依法履職。結(jié)合實(shí)際制定《2024年法治政府建設(shè)工作計(jì)劃》，明確年度目標(biāo)任務(wù)。推進(jìn)“放管服”改革，優(yōu)化便民服務(wù)，推動(dòng)關(guān)聯(lián)事項(xiàng)“打包辦”、高頻事項(xiàng)“提速辦”、所有事項(xiàng)“簡便辦”、全域服務(wù)“規(guī)范辦”。把好依法行政法制關(guān)，嚴(yán)格履行法定程序，強(qiáng)化合法性審查，推進(jìn)科學(xué)民主依法決策。暢通群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)和權(quán)益保障渠道，加強(qiáng)源頭預(yù)防、前端化解和綜合施策，推動(dòng)矛盾糾紛依法化解。

二是開展行政執(zhí)法突出問題專項(xiàng)整治行動(dòng)。結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定《關(guān)于開展南京市高淳區(qū)行政執(zhí)法突出問題專項(xiàng)整治行動(dòng)的實(shí)施計(jì)劃》，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，聚焦人民群眾反映強(qiáng)烈的行政執(zhí)法不作為、亂作為和不規(guī)范等方面問題開展整治。通過專項(xiàng)整治，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域行政執(zhí)法突出問題有力有效解決，推動(dòng)執(zhí)法理念更新、執(zhí)法方式優(yōu)化，推動(dòng)執(zhí)法能力和執(zhí)法保障水平有效提升，執(zhí)法隊(duì)伍管理切實(shí)加強(qiáng)。

三是探索有溫度的執(zhí)法新模式。堅(jiān)持過罰相當(dāng)原則，防止違法執(zhí)法、越權(quán)執(zhí)法和選擇性執(zhí)法，指導(dǎo)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)加強(qiáng)涉企免罰輕罰“三張清單”和“雙隨機(jī)”抽查監(jiān)管有機(jī)融合，指導(dǎo)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在執(zhí)法過程中合理審慎運(yùn)用行政裁量基準(zhǔn)，不斷延伸行政執(zhí)法的寬度和深度，實(shí)施惠企柔性執(zhí)法，切實(shí)保護(hù)市場主體合法權(quán)益。