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（市城市管理局??2025年1月）

2025年是“十四五”規劃收官之年。做好今年的城市管理工作，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神和習近平總書記對江蘇工作的重要講話重要指示精神，全面落實省委、市委全會決策部署，以改革創新引領城市管理高質量發展，更好統籌發展與安全，著力提升城市環境品質，努力提升現代化治理水平，為建設更有民生溫度的幸福之城貢獻力量。

一、鞏固提升市容市貌治理成果

（一）推進背街小巷整治提升。結合城市更新工作統籌安排，繼續開展60條背街小巷整治提升，各區打造不少于1條精品街巷，全面加強常態長效管理，做好盲道非法占用整治，持續鞏固背街小巷治理成果。加強示范引領，編制《南京市精品街巷和美麗街區遴選匯編》，為提升南京街巷美譽度提供樣板標桿。

（二）加強市容常態化管理。加強流動攤位管理，持續做好夜市攤點、占道經營聯合治理，引導夜市攤點規范經營活動。開展城市清洗行動，清洗150棟不潔樓宇，開展100條街巷小廣告標準化治理，增設提升60處智慧洗車點。

（三）加強精細化保潔。優化作業標準和程序，規范垃圾收集運輸、車容車貌、密閉運輸、跨江運輸等作業標準，扎實提高環衛服務質量。強化人工作業、小型機械作業、大型機械作業配合，系統提升作業質量，確保2025年主城區主干道機掃率達到100%、郊園區主干道機掃率達到98%以上，道路潔凈度達到90%以上。

（四）強化照明設施管理。根據群眾訴求和實際需要，增補完善支巷道路、背街小巷等區域照明設施點位，保障夜間市民安全出行。通過微改造、微更新，因地制宜更新改造亮化設施。

二、鞏固提升生活垃圾分類質效

（一）推動源頭減量。提升物業服務水平，提高物業管理區域垃圾分類質量，實施項目評優和經費獎補。推動限塑、限制過度包裝、限制一次性消費用品，推行“綠色辦公”、凈菜上市、“光盤行動”，加強成效監測評估。壓實主體責任，加強垃圾分類相關機構、公共場所、行業單位指導，開展垃圾分類專項執法。建立健全居民小區垃圾分類設施移交辦法，以及生活垃圾分類收運價格和計量結算機制。

（二）規范分類收運。推進“公交式”收運，提高信息化服務和監管水平，增加直觀顯示收運線路、點位、時間、狀態等監管功能。聚焦餐廚垃圾“擴面、增量、提質”目標，開展餐廚廢棄物排查統計，摸清底數，科學配置收運能力，打擊非法收運行為，加快實現餐廚垃圾應收盡收。

（三）加強體系監管。加強生活垃圾處理設施運營管理、消防安全、應急演練、環保排放等方面日常監管。進一步完善“戶分類投放、村分揀收集、街鎮回收清運、有機垃圾生態處理”的農村生活垃圾收運處置體系，圍繞“一部”“四沿”“五旁”以及拆遷工地區域生活垃圾問題開展農村生活垃圾治理。

（四）推動轉型增效。加強收集設施建設、物業作用發揮、老舊小區垃圾分類等領域創新，發揮典型引領作用，鞏固提升一批垃圾分類優質小區、商業綜合體垃圾分類樣板和沿街垃圾分類收集示范點。

（五）強化全民參與。充分利用公共區域和“兩微一端”、地鐵移動TV、戶外廣告、電子大屏等載體，加大生活垃圾分類宣傳力度。深入基層、群眾，廣泛開展“社區微宣傳、課堂微宣講、桶邊微指導、上門微行動”等垃圾分類志愿服務活動。繼續組織開展“跟著垃圾趣旅行”和校園垃圾分類“春芽行動”等教育實踐活動。

三、鞏固提升建筑垃圾管理水平

（一）加強反饋問題整改。推進中央、省生態環境保護督察反饋問題和交辦事項整改，建立健全聯合管理機制，明確部門、板塊職責，形成全市齊抓共管局面；進一步落實屬地責任，落實建筑垃圾處理方案全量備案制度，每月開展建筑垃圾非法傾倒排查整治；加大部門信息共享，定期開展聯合整治，嚴厲打擊各類違法違規處置建筑垃圾行為。

（二）落實全鏈條管理要求。結合企業需求，做好建筑垃圾分階段核準服務，加強工地、居民小區等建筑垃圾源頭監管。開展建筑垃圾專項整治，依法查處車輛（船舶）、碼頭違規運輸和中轉建筑垃圾行為。規范處置場地審批，各區至少建設1處建筑垃圾處置、資源化利用設施，滿足本區處置需求。不具備條件的區，推動建立區與區對口包保消納模式。統籌消納資源調配，優化資源化利用設施結構調整，推廣建筑垃圾再生產品應用，推動市屬大型棄置場落地建設。

（三）抓好重大項目保障。嚴格落實工程建設項目審批制度改革要求，繼續推行“一項目一服務一檔案”、容缺審批和告知承諾制度，持續跟進重大項目出土進度，制定服務清單，提升保障質效。

四、鞏固提升違法建設治理成效

（一）強化源頭管控。全面推廣違法建設治理部門早商議、普法早介入、居民早知曉、物業早發現、城管早處置“五早”經驗做法，綜合運用街鎮綜合執法力量，暢通監督舉報渠道，深化執法部門和物業企業的案源報告和響應機制。

（二）強化督辦指導。深刻吸取2·23火災事故教訓，守住新增違建“零增長”底線，對存量違建進行分類認定、綜合處置，逐步有序消化，全年治理違建面積不少于50萬平方米。加強部門聯動協同，開展全市違建12345、12319市民投訴大起底、大排查，對市民反映強烈、投訴集中的問題，特別是反復搭建、新增在建違建和私挖地下室、影響房屋結構和消防安全的違法改擴建行為要立查立辦、一查到底，讓市民生活更具安全感。

五、鞏固提升環衛基礎設施支撐能力

（一）完善轉運設施體系。加快轉運設施建設進度，建成仙林龍王山轉運站，完成玄武區四牌樓轉運站、聚寶山莊轉運站提檔升級工程，實施鼓樓環衛綜合服務中心、玄武區聚力路轉運站新建工程，加快銀城東苑、環園東路垃圾轉運站改造工程前期工作。

（二）做好設施設備大修更新。認真梳理行業領域更新任務，加強上級部門對接，全力爭取資金支持。完成水閣填埋場污水站大修，溧水、六合生活垃圾填埋場封場及生態修復工程。開展城南轉運站、江北轉運站、江南灰渣填埋場大修和江北廢棄物綜合處置中心一期大中修項目前期研究。做好環衛領域設備更新工作，更新14臺焚燒、煙氣設備，31臺（套）轉運、壓縮設備，74輛環衛作業車輛。

（三）推進“廁所革命”。進一步完善公廁服務體系，按照“一廁一方案”要求，新改建、復建城鄉公廁19座，繼續推進公廁適老化適幼化改造，提升“一老一小”如廁體驗。

六、鞏固提升停車設施管理水平

（一）開展停車資源共享工作。按照停車資源共享相關要求，繼續推進部分重難點區域共享泊位增量開放和黨政機關辦公場所停車資源對社會開放工作，新增1000個共享停車泊位。圍繞景區、醫院、學校、街道、社區等重難點區域打造停車資源共享場景。

（二）規范共享單車管理。堅持源頭管理，利用互聯網租賃自行車監管平臺小程序，大力整治違規超投行為，引導企業依法經營。利用“虛擬電子圍欄+高精度分體鎖”，推動“一點一策”精細化管理，進一步規范共享單車有序停放。強化城管、交通、公安三部門聯動，推動經常化清理、精準化調運、精細化布點、精致化保障和網格化管理“四化一網”機制落實，常態化做好共享單車停放秩序管理。

（三）優化泊位秩序管理。嚴格落實“入位、順向、整齊、守時”管理要求，加強旅游景區、大型商貿區、網紅打卡地及重大活動場所周邊停車秩序管控，采取“一路一策”方式開展非機動車停車專項整治。強化部門溝通協調，完善道路停車欠繳費追繳機制。

七、鞏固提升城市智慧管理效能

（一）加快城管大數據平臺建設。以“一網統管”建設為統領，穩步推進城管大數據平臺和城市運行管理服務平臺建設，全面整合城市管理應用系統，制定城市管理數據采集目錄和數據治理標準，加快跨系統、跨部門、跨層級數據匯集和治理，基本構建城市管理全域數據庫，促進城市管理行業數字化轉型。

（二）提升智慧監管效能。豐富渣土智慧監管場景，加大數據采集力度，全市工地、棄置場、運輸企業（車輛）基礎數據納入市級平臺，研究探索建筑垃圾全鏈條管理平臺架構。各區加強技術手段應用，推動實現建筑垃圾電子聯單管理，形成信息管理閉環。試點“居民個人裝修垃圾清運”平臺，推進裝修垃圾“收—運—處”信息化監管。進一步完善智慧停車平臺功能和服務，提升管理端智慧化和客戶端便民化水平。加強市、區兩級公共停車場數據聯網技術端口對接，推進停車信息聯網共享質效提升。

八、鞏固提升城管執法能力

（一）加強執法隊伍建設。完成城市管理綜合行政執法人才隊伍建設、教育培訓、執法監督總體規劃，實施分層級教育培訓，開展崗位大練兵活動，增強執法人員應急處突、群眾工作、風險防控和文明執法能力；嚴格落實執法人員資格管理，常態開展持證上崗、著裝規范、行為規范督查，突出輔助人員招錄、識別、使用全流程監督，進一步規范城市管理執法行為。

（二）開展提升行政執法質量三年行動。抓好《提升行政執法質量三年行動實施方案（2023—2025年）》貫徹落實，全面提升行政執法人員能力素質，持續鞏固行政執法突出問題整改成效，健全行政執法體制機制，進一步完善行政執法配套制度，加大行政執法監督力度，嚴格規范涉企行政檢查，加強區域執法協作，著力提升行政執法質量和效能。

（三）做好城市管理綜合服務保障。圍繞金洽會、國家公祭日、秦淮燈會、南京馬拉松等重大活動和國慶、元旦、春節等重要節日，量化保障標準、固化保障流程，形成城市管理綜合服務分級保障模式，高標準完成市容景觀、環境衛生、行政執法等保障任務。

九、鞏固提升城市共管共治效能

（一）積極解決群眾訴求。用好12345、12319熱線及網絡信箱等渠道，優化城市管理問題發現、辦理、處置、評估全流程管理機制，加強線上線下互聯互通能力，提高城市管理領域智能發現、分析研判、快速處置水平，做到“民有所呼，我有所應”。

（二）加強宣傳引導。緊緊圍繞推動城管事業高質量發展主題，創新宣傳路徑，加強社會面宣傳力度，辦好《城管行》欄目，加強“65號一抹藍”短視頻推廣，提高政務新媒體宣傳質效和網絡輿論引導水平。加強市民觀摩體驗互動，定期開展“進學校、進社區、進企業”等巡回宣傳活動，組織網友代表參觀體驗垃圾分類、停車共享、廁所革命、街巷更新、環衛保潔等城市管理工作，協助講好精管善治故事，樹好人民城管形象。

（三）創新開展志愿者活動。健全垃圾分類志愿服務體系，打造市級志愿服務培訓基地，分層分類組織志愿服務培訓，充分挖掘資源，動員機關、學校、企事業單位和社會團體的熱心人士加入志愿者行列。推動志愿服務品牌示范效應，選樹、宣傳優秀垃圾分類志愿者和志愿服務隊伍，組織優秀志愿者進基層巡講。

十、鞏固提升城市管理安全發展水平

（一）提升安全防范水平。壓實“三管三必須”責任，加強調查研究，精準掌握市容景觀、環境衛生、停車設施管理、違建治理、渣土運輸、清洗作業等領域安全生產難點堵點。深入開展“百團進百萬企業千萬員工”“安全生產月”和“11·9消防宣傳月”活動，加強安全生產理論宣講和安全生產培訓，積極營造“人人講安全”濃厚氛圍。

（二）推進重點領域安全整治。抓好城管領域安全生產“治本攻堅”三年行動任務落實，突出廣告店招標牌整治，圍繞許可備案、執法監管、情況處置、應急救援等環節，完善城市戶外廣告和招牌設施設置安全監管防控長效機制，補齊安全監管短板，夯實安全管理基礎。

（三）做好掃雪防凍工作。嚴格落實“保民生、保暢通、保秩序、保安全”目標要求，做好方案修訂、物資器械補充、能力培訓準備，深化掃雪防凍應用場景，細化明確責任分工，充分發揮門前三包責任制作用，加強戶外廣告、新聞媒體和網絡平臺發布掃雪防凍公益宣傳力度，形成全民參與掃雪的良好氛圍，堅決完成掃雪防凍任務，持續擦亮“一夜雪無”名片。

全市各級各部門要進一步強化人民城市理念，不斷加強黨對城市管理工作的全面領導，積極應對城市發展形勢變化和挑戰，進一步健全完善城市管理工作機制。要做好城市管理政策資金保障，積極探索實踐和改革創新，扎實辦好市民群眾可感可及的重點民生實事，全面提升城市管理精細化水平和人居環境品質。

附件：南京市2025年城市管理工作任務分解落實表

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南京市2025年城市管理工作任務分解落實表

相關鏈接：南京市2025年城市管理工作實施意見（圖解）